建立在违法基石上的茂名滨海新区

2017-03-08 来源：未知责任编辑：法治在线点击:次

广东茂名滨海新区（简称“滨海新区”）濒临南海，东毗阳江，西临湛江，面向南海，背靠我国大西南和中南地区，地处泛珠三角、大西南经济圈、中南经济圈的交汇点和重叠核心地带。新区区位优势明显，东与经济发达的珠三角相接，是承接产业转移的前沿地带；西和北背靠我国大西南和中南地区，内陆腹地广阔；南临辽阔的南中国海，地处我国与东盟国家经济联系的交通走廊，具有发展开放型经济的有利条件。滨海新区规划面积1688平方公里，包括茂南区、茂港区、电白县两区一县的19个建制镇、6个街道办事处和高新技术产业开发区。滨海新区石化产业基础雄厚，资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，是粤西地区正在崛起的具有较大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。2012年4月26日，中共广东茂名滨海新区工作委员会、广东茂名滨海新区管理委员会正式挂牌成立，标志着省级战略茂名滨海新区拉开发展建设的大幕。

然而，看似极具发展潜力，前途一片光明的茂名滨海新区的光环背后却是违法征地、官商勾结、非法采矿、破坏军事设施等一系污点。

违法征地

茂名市人民政府在未经依法批准的情况下，就由其派出机构广东茂名滨海新区管委会强行实施征收《茂名博贺新港区基础设施项目用地征收预公告》（茂滨海公[2013]3号，以下简称《预公告》）范围内130公顷（折合1950亩）的集体土地，如此巨大的面积明显超过茂名市人民政府可以批准征收土地的范围，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田以外的耕地超过三十五公顷的或其他土地超过七十公顷的，需要由国务院批准。然而征收如此巨大的土地，茂名滨海新区却未获得任何有权机关的批准。

茂名市人民政府在2015年6月2日作出《关于政府信息公开申请的答复》（茂府办公开[2015]24号）确认:“目前广东省尚未批准茂名博贺新港区基础设施建设项目用地（即《预公告》范围内被征收的土地）。”并且在2015年8月27日茂名市人民政府又作出的《关于政府信息公开申请的答复》（茂府办公开[2015] 39号）中再次确认该次征地未依法批准的事实。

目前整个滨海新区的重大基建项目，比如博贺新港区东西防波堤工程项目、茂名港博贺新港区通用码头项目、茂名港集团博贺新港区东区油气化工码头及仓储项目、中海油粤西LNG项目、粤电博贺煤电一体化项目等，都有赖于该次违法征收而来的土地，利用违法征收的东阁岭（有名“东角岭”）、马岭、莲头岭的山泥和石头建造防波堤、进行填海造陆、生产建筑材料等，并在违法征收的土地上建设各种设施，而所有在未经审批的违法征收土地之上进行的项目建设都是非法的。可以说，茂名的滨海新区就是建立在违法征地的基石之上。

官商勾结

茂名的个别官员之所以敢于如此明目张胆的强权行政、违法乱纪，主要是觊觎当中的巨大经济利益。

整个地方无人不知李昱峰就是茂名市现任领导李红军和前任茂名市副市长兼广东茂名滨海新区工委书记杨润贵的代理人。而现在整个滨海新区的土石资源均由李昱峰及其成立的公司供应。李昱峰成立了茂名港铭昕开发建设有限公司，自己当董事长和总经理，其他董监高有：胡军、刘升宇、谢洪波、钟珣，而胡军是前任广东茂名滨海新区副主任兼茂名港集团董事长，是杨润贵高薪从珠海港股份有限公司带来的亲信。茂名市现任领导李红军和前任杨润贵、胡军除了指定李昱峰为滨海新区工程建设提供建材外，还任由李昱峰在违法征收的土地中非法进行石场开发，在未办理采矿许可证的情况下，强行违法采石，并将违法开采的碎石直接内供给茂名港集团旗下子公司茂名滨海物业管理有限公司与李昱峰合作的混凝土站，而开采的块石就直接卖给滨海新区的相关基建工程公司。

现在滨海新区有2个混凝土站，第一个是利用原茂名市副市长、滨海新区党工委书记杨润贵的关系开办的，也就是由广东天泽弘泰建材有限公司所经营的混凝土站，该混凝土站一直是无证经营。杨润贵在调走的时候将该混凝土站卖给当地一位老板，从中狠捞了一笔再走。第二个就是上面的提到的茂名港集团和李昱峰合作的茂名港混凝土站，背后是茂名市现任领导李红军站台。

因此，该利益输送的链条是：在违法征收土地后，茂名市现任领导李红军和前任副市长杨润贵将其装进茂名港集团，再通过政府的名义招商引资进来项目，而后其代理人再将免费获得的违法土地中的泥沙和石头等资源直接卖给招商引资项目的工程建设公司；并由其代理人用无证经营的采石场获得的石头供应其非法经营的混凝土站，后向招商引资进来的项目提供所需的土石方和建材，从中攫取非法利益，中饱私囊。

为了攫取经济利益，茂名市现任领导李红军睁一只眼闭一只眼，任由其代理人李昱峰胡作非为。李昱峰有了茂名市政府领导李红军和前任杨润贵与胡军的庇护，更是胆大妄为，与一些地方小苍蝇，比如《预公告》中的联系人电城镇政府副镇长黄冠华、茂名市国土资源滨海新区分局的林福清等人相互勾结，利用地方有黑社会背景的恶霸来压迫群众。当着群众面非法开采石场，并且不顾群众的安危，用大量炸药直接进行爆破，将当地许多民房都震出裂缝，造成不少险房。当地群众迫于压力，都敢怒而不敢言。也有的村民多次向滨海新区领导反映，但相关部门却一直无动于衷。

非法采矿

李昱峰叫嚣说：“从中央到省、市、区、镇，村各级政府我都有关系，从中央军委到广州军区、茂名军分区我也都有人，茂名滨海新区的工程除了我没有别人可以干，茂名滨海新区的资源除了我没有别人敢动。”

李昱峰仗着有茂名市现任领导李红军以及前任杨润贵、胡军等人的庇护，在未获得相应的采矿许可证的情况下，直接以“三通一平”或其他巧立的名目违法在非法征收的土地上开采石矿，直接将非法获取的石头用于填海、造堤、基建或他的混凝土站。卖给施工单位的土石方和石块以及送进搅拌站的碎石都转变成一打打的钞票，装进了李昱峰和贪官们的口袋中。

事实上，不断有群众在反映李昱峰的违法取土和无证非法开采石场的行为，但每次都石沉大海，不了了之。即便是在“风声”紧的时候，李昱峰也毫不松懈，而是利用晚上进行偷产和抢运，采石场的设备和几十台运输卡车的违法作业从未停止。

破坏军事设施

茂名市现任领导李红军，及前任杨润贵和胡军，及李昱峰等人为了经济利益，不惜破坏军事设施，铲毁郑信雄等十一名光荣牺牲的中国人民解放军烈士的墓地，令当地民众心寒至极。

在被违法征收的土地中就包括郑信雄等十一名烈士所修建的地下国防军事设施，而该军事设施被征收却未得到相应军事部门的审批。

当地人都知道郑信雄等十一名解放军战士为修建地下军事设施而光荣牺牲的事迹，他们的尸骨就埋葬在东阁岭（又名“东角岭”）的军事设施对面约200多米小岭头上，但当时仅有郑信雄立了碑，其他十名战士围绕着葬于郑信雄墓周围。但违法征收土地后，仅有郑信雄烈士的墓地迁到大公岭树葬区简单立碑，其余十名士兵的尸骨都被勾机连土带石挖去填海了。如此行径如何不让人叹息与气愤。

以上种种强权行政、利益输送、官商勾结、中饱私囊的违法行为仍在继续，但我们相信像李红军、杨润贵、胡军以及这样的贪官污吏迟早会被绳之于法，而像李昱峰这样的犯罪分子最终也会被追究法律责任。

随着我国政治体制改革的不断深化，依法治国进程的持续推进，茂名滨海新区这座完全建立在违法基石之上的大厦终将会轰然倒塌。但愿这一天早些到来，否则建得越高就越危险，最终造成的危害性也越大。

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