补短板 全覆盖 惠民生

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补短板 全覆盖 惠民生

发布时间：2015-10-11  来源：]

　　喝上干净水、住上安全房，出门走大路、回家看电视，医疗教育、文化生活都有基本保障——这些事，在我国的绝大多数地区早都不是什么问题了。但是受自然条件和历史条件的限制，在内蒙古的部分农牧区，农牧民的生活还没达到这样的标准。2014年，内蒙古自治区提出，要利用3年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程，帮助群众解决这些困难。现在时间过半了，他们的进展如何呢？

　　《焦点访谈》 20151010 补短板 全覆盖 惠民生

　　央视网消息（焦点访谈）：喝上干净水、住上安全房，出门走大路、回家看电视，医疗教育、文化生活都有基本保障——这些事，在我国的绝大多数地区早都不是什么问题了。但是受自然条件和历史条件的限制，在内蒙古的部分农牧区，农牧民的生活还没达到这样的标准。2014年，内蒙古自治区提出，要利用3年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程，帮助群众解决这些困难。现在时间过半了，他们的进展如何呢？

　　老苏家是地河村的困难户，住了20多年的土房子这几年已经摇摇欲坠，稍有个风吹草动都让他提心吊胆。

　　房子成了老苏沉重的心病。老伴年轻就得了心脏病，加上这些年供两个孩子上大学，尽管老苏常年忙里忙外，现在还欠着几万元外债。自己想要整修房子简直比登天还难。靠政府的一些扶贫款，老苏根本盖不起新房，生活条件也难以改善。

　　危土房不仅是困扰老苏的难题，也是政府一直想要破解的难题。像老苏家这样的情况，内蒙古自治区在2013年年底做了统计摸底。全区52万户农牧民住在危旧的土房里，东部兴安盟呼伦贝尔还有好多茅草房，有180万农牧民包括10万学生饮水不安全，有157万农牧民生活在贫困线以下。

　　这些偏远地区农牧民最急需而又多年难以解决的住房、饮水和交通等基本生活条件，限制了农村的进一步发展，使城乡差距越来越大。

　　要想改善这些基本生活条件，仅靠农户自己难度很大。因为村子距离城镇有几十公里，路远又不好走，农产品也卖不上好价钱，没有收入，老苏家的生活依然难以为继。怎么才能一揽子解决老苏家这样的困难呢？2014年开始，在充分调研的基础上，内蒙古自治区开始在全区范围推行“十个全覆盖”工程。

　　农村牧区跟城市最大的差距就是水电路等基础设施的差距，是文化、教育、卫生、广播电视、公共服务的差距，“十个全覆盖”工程目的就是整合资金，最大限度地补齐这个短板，把困扰农牧区发展的基础性工作一次做好。具体到每个村子和农户，就是这十项里缺什么补什么。而这项费用，首先由财政来承担。

　　这里是距离老苏家十几公里的一个村子，名叫道乃艾勒嘎查，一年前这个村子的面貌还和老苏所在的村子几乎没有差别。村民青海家去年的房子，也是住了二三十年的危土房。这个村如今刚刚完成了“十个全覆盖”，今年四月份青海全家住上了新房子。

　　用“十个全覆盖”的专项资金，青海家盖起了新房。不仅是他一家，村里的危土房全部拆掉盖上砖房砌上院墙，家家用上自来水，拉上电线，全村统一规划形成两纵一横的整齐街道，人畜分离，村口新建的广场旁边还有标准化的卫生室，给全村每一户都建立了健康档案。

　　“十个全覆盖”开始全区推行，盖房修路都需要工程车，青海抓住商机贷款买了辆铲车，靠这辆车一年就脱了贫。

　　青海他们村拖了这么多年很难解决的老大难问题：住房、自来水和道路，通过“十个全覆盖”专项资金，一次就给解决了。而在这个发展规划中，农民自己的参与度也很高。

　　实现“十个全覆盖”的村子一年时间发生的翻天覆地的变化，让还没有实行的临村村民们既吃惊又羡慕。

　　在通辽这样东部的农区，“十个全覆盖”里投入比重较大的，也是农民最急需的是危房改造，在锡林郭勒这样的牧区，人畜安全饮水则是很多牧民多年的心头大患。今年60岁的牧民那仁满都乎家里有六百亩草场，一百多只羊和几十匹马，每天至少需要饮用两吨水，但是距离他家最近的深水井，开车也得近一个小时。为了家人和牲畜的饮水，他每天有两个小时走在拉水的路上。

　　每天拉回来的水勉强能维持人畜当天饮用，水是一滴也不能浪费，洗澡是件非常奢侈的事情。

　　那仁满都乎最大的困难在饮用水上，每天拉水也增加了他养牲畜的经济成本，除去人力，光是拉水车烧的油每年都得花几千元。打一口深水井得花几十万，作为贫困户他想都不敢想，何况也不是任意一个地方就能打得出水来。很多居住分散的草原牧民因此都不得不拉水吃。

　　水窖是牧民自已发明的存水工程，有了存水的水窖，就可以使用大吨位拉水车，就能减少拉水的次数，政府发现了这个好处，开始在牧区推广。

　　那仁满都乎家也享受到“十个全覆盖”，他满心欢喜地带着记者看政府帮他建的水窖。

　　水窖帮助贫困的那仁满都乎实现了人畜安全饮水，冬天他就要搬进政府扶持盖的新砖房，日子会越过越好。跟他一样，牧民阿拉塔布·日古德的新房里因为通上了电，又修了水窖，他们家卫生间第一次用上了热水器和马桶。

　　在内蒙古，“十个全覆盖”解决了农牧民最迫切的生活问题，农民住上了砖瓦房，走上了水泥路，喝上了干净水，居住环境有了非常大的改善，素质也得到明显提高。到目前为止，实施不到两年时间，已经有9300多个嘎查村实现了“十个全覆盖”。

　　“十个全覆盖”不仅仅立足解决农牧民的基本生活问题，改善农牧区面貌，同时注重农牧区的可持续发展，为农牧民增加收入。呼和浩特郊区的一个村，因为邻近城市，村里又有传统的剪纸手艺，在实行“十个全覆盖”的时候，村庄的建筑规划就倾向于打造旅游农家乐，为今后发展旅游产业打下基础。而在锡林郭勒草原生态移民的嘎查村，每户新建60平米住房，统一规划装修，打造家庭旅馆模式，利用草原景区特点和地理优势，发展旅游餐饮产业，增加牧民收入。

　　“十个全覆盖”是内蒙古自治区成立以来，第一次全面系统大规模投资农村牧区基本公共服务设施。实施一年多来，它不仅极大改善了农牧民的生活，同时也促进了城镇化建设和社会协作体系建设，密切了党群关系干群关系，推动了社会经济的全面发展。广大群众深切体会到，“十个全覆盖”工程抓对了，抓实了，见到成效了。要坚定信心干下去，改变农牧区面貌，让老百姓过上好日子。

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