刘明明：循证视角下的县域法治建设研究,隋唐演义红拂女

山东省章丘市人民政府法制办主任刘明明进行专题演讲

尊敬的各位领导，各位专家大家好。非常荣幸参加第二届昆山县域法治建设高层论坛，这是我第二次到昆山，昆山给我的印象不仅是周庄水乡的田园气息，而是一种县域建设的高大上的感觉，今天进行了一天时间的县域法治建设的探讨，我不禁看到了江苏省，尤其是苏州昆山市对法治建设的重视，娱乐新闻八卦，更感觉到了一种法治理念的厚积薄发，取得的成绩也显而易见。这无疑是昆山作为县域经济强市的又一个样。之所以选择循证视角下的县域法治建设研究，是归结于一个缘分，感谢一个有缘人，将循证理论牵手县域法治实践。

其理念最早起源于国外的循证医学，后来逐渐发展到其他领域，但是在中国，循证理论方面的开展应用，和最好的可能应该是在那个循证矫治方面，这就要感谢张苏军会长的引入和大力推广。

循证在2012年的下半年开始在中国的监狱学，理论学界逐渐形成一个非常时尚的话题，他是在2012年，2012年7月10号，时任司法部的张苏军副部长，最早在咱们江苏宜兴开展了循证理论与矫正工作的结合，后来循证理论展现出欣欣向荣的一面，并且在中国司法的前沿阵地，就是监狱改造和强制隔离戒毒方面有了很好的结果。

今天，循证理论又一次在咱们江苏苏州昆山，与县域法治建设相结合，我想这就是那个缘分，这也是一个必然。因为坚定不移走中国特色社会主义法治道路，离不开对县域法治建设的理论方法的探索，今天，咱们第二届昆山县域法治建设高层论坛让我也是如沐春风，看到了在习近平总书记的领导下我国法治建设的成就，昆山模式，就循证理论和法治建设的时间来看，咱们印发的这本论文集中，有很多的学者的研究成果，对于指导县域法治建设的实践应该说具有很好的指导意义。我不再多赘述。

这里我主要讲一点就是，互联网 ，现在这个名词比较流行，那么，在他与县域法治建设，在循证视角下，我感觉应该进一步扩大和提高互联网 技术的这个含量，互联网 ，在前天，我手机弹出一个头条，他的内容是什么呢？就是昆山县域法治建设有何秘笈，这个很多学者也都说了，它在凤凰网也有转载，还包括青岛，很多的网站都转载了，咱们昆山法治一下子火遍了大江南北。

我们看到互联网的优势，所以我考虑能否依托现有的网络技术，建立示范性的县域法治建设的平台，如果把咱们县域法治的建设的数据积累好以后，我想假如咱们的那个法治应该说实现了一个快速的发展，就山东省来讲，我们山东现在目前依托互联网的技术开发了那么以下几个系统。

其中一个，山东省电子政务检查系统，它是将所有的县域范围内的行政执法单位，所有的行政执法数据进行了收集，并且进行了一个监督，这个还有科技反腐的作用。然后该项系统形成的数据，，形成了省市内的全部互联，全省范围内形成集中集中的数据平台，实现县域执法到省市执法的互联互通。其中有一个行政执法监督管理平台。

我在前期调研的时候发现咱们那个江苏省的法治建设好在哪儿？几乎每一个县市，包括咱们基层单位都有法治的网站，那个咱们的法治方面的公示做得非常详细，我们有多少人员，姓名是什么？执法编号。我们山东采取的是什么形式？是一个数据库形式的，就是说他这个形成数据库，能够实施一个随时动态的管理。包括现在的行政复议，行政议诉都形成文件，，你有多少案件，行政复议形成了多少，驳回多少，假如我们用循证理论的话，这个数据采集到了，下一步在行政复议的建设中有非常好的作用。

再一个就是今天咱们那个县域法治建设为契机，希望将这个循证理论借助咱们这个论坛的平台，希望在下一步全国县域法治建设中得到进一步的应用。毕竟这个循证理论在2012年的时候，到现在几年的时间，在循证矫正方面取得的成效和成果非常显著的。在2016，今年，到2020咱们的法治纲要建设，4年时间，假如我们用好这个循证理论，我们的县域法治建设方面将大放异彩，实现郡县治天下安的大格局，谢谢大家。

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