立信会计师事务所首席合伙人朱建弟：深化强基工程 以制度完善筑牢税收治理现代化根基

　　中新网上海新闻3月8日电(谢梦圆)“十五五”时期是中国跨越中等收入陷阱、实现高质量发展的关键窗口期，也是资本市场深化改革、服务实体经济的攻坚期。

　　作为会计审计工作者，立信会计师事务所首席合伙人朱建弟既是市场经济秩序的 “守门人”，也是政策落地效果的“监督员”。近日，他在上海接受媒体采访时表示，在服务企业、开展调研过程中，他注意到，在税务领域改革不断深化的同时，税收制度和征管实践中仍存在若干与中国式现代化税务实践目标不完全适配的短板，制约了政策效能释放和市场主体获得感提升。

　　朱建弟认为，以数治税是强基工程的核心支撑，当前涉税数据共享存在法律框架缺失、标准不统一等问题，制约了征管效能。他建议加快构建涉税数据共享法律框架，明确各部门数据提供的法定义务与安全责任，建立全国统一的数据标准，同时依托电子税务局将高频税收风险指标嵌入办税流程前端，通过智能提示实现风险防控关口前移，变事后核查为事前引导，降低企业合规成本，提升征管效率。

　　在税收制度体系完善方面，朱建弟指出，信托、对赌协议、公募REITs等金融业态的税收规则缺位或滞后，导致基层执法尺度不一，也制约了金融创新与实体经济融合。他建议针对这类典型场景制定统一的税收政策指引，同时以《增值税法》实施为契机，系统清理各类税收优惠政策，统一计税方法，维护增值税抵扣链条完整性。此外，应及时修订社保征缴相关法律法规，明确税务部门征收主体地位，推动税务、人社、医保数据互通，提升社保费征管协同效能。

　　针对跨境税收征管，朱建弟提出，应稳妥调整出口退税政策，优先聚焦产能过剩、低价竞争突出的领域推进改革，引导贸易结构向高附加值转型，同时释放财政资源支持关键领域发展。

　　税收现代化是中国式现代化的重要支撑。当前，面对高质量发展新要求和市场主体新期待，税务工作亟需在制度、技术与服务上协同突破。

　　在朱建弟看来，要强化“以数治税”，夯实数据法治基础，推动风险防控由事后向事前转变；完善新兴领域税制规则，清理碎片化优惠，提升税制公平性与确定性；深化跨境税收管理合作，增强跨境投资的政策可预期性——这些举措不仅关乎征管效能，更直接影响企业信心与发展活力。

　　“税收体制的改革，核心在于推动税收治理从‘管理本位’向‘服务与遵从并重’转型，让法治有尺度、服务有温度、监管有精度。唯有如此，才能真正发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。”他说。(完)

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