政务处事大厅设7个部分

2015-09-22 来源：网络整理责任编辑：法治中国点击:次

群众期待就是努力方向

——净月：打造优良的政务生态只有进行时、没有完成时
本报记者杨宝迪

　　净月高新区创新创业中心打造服务发展、改善民生的新平台。（净月高新区新闻信息中心供图）

　　“一站式”服务让群众办事少跑弯路。

作为改革的“试验田”——开发区的一份子，净月从建区以来，改革创新的基因就融入到净月的血脉之中。这样的创新思维，不仅体现在经济工作、项目建设、民生改善等领域，更体现在净月的软环境建设之中。

在净月人看来，推进软环境建设、构建良好的政务生态，永远都是进行时、没有完成时。20年间，顺应时代的新要求、发展的新变化、群众的新期待，净月在不断改进、完善自身的工作服务方式，一切努力，只为打造一个更加高效、务实的发展环境。

简政放权

释放发展活力

19日清晨，生态大街6666号净月高新区创新创业服务中心，明亮的办事大厅内，一组组工作人员早已整齐就坐，迎接前来办事的群众。

拿到叫号卡，李先生来到工商服务窗口，咨询企业名称预核的有关要求。工作人员获知他的想法后，给了他一份《企业名称预先核准申请书》和一张清单。清单上，列出了企业办理核名业务所需要提交的所有资料，并提醒他，带齐这些资料，到这一个窗口，就能办理好所有业务。一目了然的办事清单、一个窗口服务到底的工作模式，让曾经担心办事繁琐的李先生顿感轻松……

作为推进全区软环境建设、提高政务服务效率的新载体——净月高新区创新创业服务中心的党组织服务民生大厅和政务服务大厅，引入了规划、工商等部门的44个服务窗口。

这里也成为全市加强软环境建设、推进简政放权的重要阵地。市工商行政管理局净月高新区分局的一位工作人员告诉记者，10月1日起“五证合一”登记制度将在该中心全面实施，包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明将实现“一窗受理、内部运转、并联审批、限时办结”，做到“受理、审查、审批、缴费、制证”办理环节全部在中心完成，实现由被动审批型向主动服务型、传统审批型向智能服务型、单一审批型向综合服务型、串联审批型向并联服务型的四大转变。

目前，政务服务大厅设7个部门，19个审批窗口，集中了全区的115项审批事项。大厅现有布局，以商务局、经济发展局、工商局等构成一个入区项目审核体系；以国土资源局、环境保护局、规划局、城市建设管理委员会等构成一个入区项目建设配套服务体系；以中介机构、智能服务设施、智能查询设施等构成一个入区项目综合服务体系。政务服务大厅下放管理权限、压缩审批项目、优化审批流程的基础上，构建了并联审批通道、绿色直通车通道、重点项目全程代办通道并行的“三位一体”审批服务体系，“一站式”服务，提升优质服务效能。

大厅内，还设置了叫号机、触摸屏、电子显示屏，利用多媒体显示器等设施无间断滚动播放政务服务信息，另设休息等候区、填单台、旋转式宣传资料栏，实现了中心内免费wifi全覆盖，为办事企业和群众提供智能化、场景式的便捷化服务。

创新服务

让群众感受温暖

如果说政务大厅服务对象的核心是企业，那么党组织服务民生大厅的服务对象则更多是普通群众。

在这里，集中了全区与群众生产生活联系最密切的所有行政审批和公共服务职能，实行一站式便民服务。“哪里有群众呼声哪里就有党组织回声，哪里有群众需要哪里就有党组织服务”是净月高新区对每一项具体工作的最高要求。

创新实行首席代表制，由各部门主要负责领导担任本单位窗口首席代表，将审批权限充分授权给窗口首席代表，急事急办，特事特办，确保审批事项在民生服务大厅办理到位。实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务，坚决杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。仅今年年初以来，民生服务大厅接待群众咨询3万人次，受理各类办件12000余件，办结率达到100%，群众零投诉，真正做到“一门清”。

同时，民生服务大厅实行了首问负责制，窗口工作人员要让群众了解相关政策规定、办事程序，对于缺项或者不符合规定的报件，填写一次性告知单，将政策法规及相关要求讲透讲明，不让群众再跑冤枉道，做到“一口清”。实行并联办理制度，遇到集中报件和加急报件时，多窗口共同受理，加快审件时间，做到“一审清”。受理过程中，实行AB岗工作制度，当岗位第一责任人不在位时，由相应工作人员代办，确保不误事。目前服务包括新型农村合作医疗、城镇居民医保、企业招聘、个人求职、结婚登记等与群众生活息息相关的职能。

民生服务大厅还对34项审批服务业务进行全面梳理和公开，实行“七步工作法”，即：公开审批项目的窗口、审批程序、审批责任人、审批期限、收费标准、审批结果、申请审批需提交的全部材料和申请书示范文本，使办事群众一目了然，杜绝“暗箱操作”。同时，严格施行“五个零”和“三个一”工作法，即服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、行风问题“零容忍”。要求工作人员对每一位前来办事的群众必须做到“一声问候、一杯热水、一张笑脸”，基本杜绝了“门难进、脸难看、话难说、事难办”等现象的发生。

通过“一窗受理、内部运转、并联审批、限时办结”高效运转，形成了服务范围广、服务内容全、审批效率高的政务和民生服务运行机制。通过对审批事项进行全面清理，文化市场、医疗机构、劳动用工等各类审批事项由原来的6大项、28小项，压缩至5大项、20小项，取消非行政许可事项3项，归并行政许可事项6项，减幅达28.5%，办理时限压缩40%。

长效机制

以制度规范服务

从具体工作入手，净月高新区将具体的服务机制制度化，使之成为标准化的工作流程，构建起规范服务、引导发展的制度体系。

仅最近，围绕民生服务大厅的服务规范化，净月高新区就新修订和出台了《大厅管理办法》、《服务承诺制》、《首问负责制》、《首席代表制》等8个务实管用的工作制度。

优质的政务和民生服务，只是净月高新区推进软环境建设的一个缩影。净月20年的高速发展，就是软环境建设不断改进提升，通过制度化建设提升服务能力，通过简政放权释放发展活力，通过贴心服务温暖民心，凝聚发展活力的过程。

特别是围绕项目建设和招商引资工作，净月高新区坚持“言必行、行必果”，以诚信对待每一位客商，以亲情、友情关注每一个落位的项目。

在这里，从项目前期落位，就有专人跟踪用地手续办理、规划审批、注册登记、配套服务等具体工作，只要依法合规、材料手续齐全，就确保企业在第一时间完成相关手续，保证项目顺利开工建设。

在这里，围绕企业水、电、热、气、道路、通讯等生产生活要素的匹配，是具体项目工作人员必须关注、提前考虑的重要内容，确保企业将精力集中放在自身发展上，其他服务保障由净月予以保障。

在这里，工作一项一项落实、一事一事推进，服务工作有始有终，已经成为大家在工作中的共识和自觉行动，“专人包保制”“跟踪服务制”等不是大项目的个案，是落实到每个工作人员的具体行动。

在这里，以群众的需求为出发点，围绕就业创业、低保救助、物业管理、社区文化等，一项项具体化、具有针对性的创新举措相继出台，实实在在改善着群众的幸福指数。

……

20年来，净月已成为长春创新发展的新引擎。企业和项目集聚背后，既是对净月发展的信心，更是对这片热土发展环境的认可。