密切联系群众倾听群众呼声(图)

2016-06-29 来源：责任编辑：点击:次

密切联系群众

　　今年以来，洋浦经济开发区人民法院积极开展“群众观点大讨论”活动，组织法院干警深入基层，通过巡回办案、开展法制宣传、为群众提供法律服务等形式，密切群众联系，倾听群众呼声。活动开展以来，法院司法作风得到明显改善，执法办案水平和效率得到显著提高。

　　精心组织周密部署，群众观点深入人心

　　据了解，开展“群众观点大讨论”是省高院深化“司法作风转变年”活动的一项“规定动作”，洋浦法院对此高度重视，认真组织干警围绕讨论主题深入进行讨论，结合党性党史知识学习和革命传统教育，纳入中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和最高人民法院“人民法官为人民”主题实践活动中进行。在活动中，该院紧密结合本单位工作实际和党员干部的思想实际，通过支部讨论会、中心组学习会、理论研讨会、主题演讲、征文比赛等多种方式，广泛动员全体党员干部和群众参加讨论。院领导、部门领导带头发言，进一步加深了广大干警特别是党员领导干部对群众观点的认识和理解，增强对群众观点和司法为民的理论认同、感情认同和实践认同。该院还要求每位干警撰写学习心得体会，畅谈对群众观点的认识、理解及法院工作如何体现群众观点等方面的内容。

　　在采访中，该院干警纷纷表示，通过组织深入讨论，他们认识到，群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本领导方法和工作方法。落实群众观点、群众路线的关键在于“密切联系群众”。对于作为审判机关的法院而言，就是要带着群众感情，以群众听得懂看得明白的方式做群众工作，释法明理，将心比心，解决问题，化解纠纷；就是要便民利民，想群众之所想，急群众之所急，及时为群众提供法律咨询、一站式的服务；就是要创新审判工作方法，巡回办案、上门立案，就地调解，节约诉讼成本，减少当事人讼累；就是要公正廉洁高效地办案办事。心系群众，方便群众，把群众当亲人，群众也就将我们当亲人；秉公办案，透明办案，以群众看得懂的方式办案，群众对法院工作的认可度就会上升，司法公信力、司法权威就会增强；坚守公平正义，将群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一关系就能得到充分体现。

　　深入基层深入群众，围绕大局服务民生

　　在“群众观点大讨论”活动中，该院把重民生、排民忧、解民难作为活动的出发点和落脚点，怀着对人民群众的深厚感情，组织法官深入基层、深入群众，及时听取群众意见，把握群众需求，既解开当事人之间的“法结”，又解开当事人之间的“心结”，努力化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐，确保社会大局稳定。

　　走访重点企业。该院民事审判庭组织法官深入开发区重点企业，走访干部职工，了解企业的生产经营情况，主动为企业提供法律服务。在国投洋浦港有限公司，法官们向码头工人宣传劳动法规，认真听取工人们对法院劳动维权的意见和建议。在海南炼化下属子公司，法官们与公司法务进行了座谈，详细了解企业的涉法涉诉情况，帮助企业解答法律难题。

　　开展帮教活动。4月18日，该院派出6名法官来到省某监狱，对该院判决的部分服刑人员进行回访帮教。在监狱管理人员的配合下，法官们与服刑人员进行面对面谈心、帮教，及时了解服刑人员的思想、服刑情况和生活中可能遇到的困难，耐心解答他们提出的问题。结合服刑人员的实际情况开展有针对性的法制教育，鼓励他们安心改造，遵守监纪监规，勇于揭发犯罪行为，争取立功减刑，重新做人。法官们对未成年服刑人员更是动之以情、晓之以法，勉励他们正视过去，吸取教训，抛开包袱，积极改造，争取早日重返社会。同时要求他们要努力学习，多掌握劳动技能，以积极的态度应对今后的生活。法官们还将了解到的服刑人员家庭情况通报给他们，并与他们真心交流，让服刑人员感受到政府、社会、亲人对他们的关爱。服刑人员很受感动，纷纷表示今后要积极改造，洗心革面，争取早日回归社会。

　　法制宣传进校园。4月25日下午，刑庭赵东涛庭长来到洋浦中学，为该校近300名学生上了一堂内容充实、富有教育意义和警示作用的法制课，受到了师生的一致喜爱。通过法官以案释法，学生们纷纷表示，法官所举的真实案例令他们受到很大震动，预防犯罪的对策和措施对他们有很深的教育意义。洋浦中学的校长和老师对案例的选择和讲解内容予以高度的评价，对洋浦法院法官能主动走进校园送法表示感谢，并表示今后将继续开展类似的法制教育活动。

　　开展案后回访。从4月15日开始，该院先后组织人员对抽取的34名当事人进行案后回访。回访中，没有一位当事人反映干警存在吃、拿、卡、要等不廉洁行为，也没有当事人反映干警存在冷、硬、横、推等不文明执法行为。有2位服刑人员说法官回访是他们犯事以来第一次见到笑脸；5位未成年犯表示要一定好好改造，不辜负法官的期望；3位民事案件当事人表示若无法官的释法明理和耐心，就达不成调解协议。回访结果显示，案件当事人对案件审执表示满意或比较满意的27份，占79%；对裁判结果表示不满意或有异议的7份，占21%；对于法官及其他工作人员在裁判过程中是否出现违法违纪情况、不廉洁司法和司法作风不文明的意见，满意度为100%。

　　完善司法为民举措，推进活动深入开展

　　建立司法便民联络机制。为落实最高人民法院王胜俊院长在海南视察期间的讲话要求，推进 “群众观点大讨论”活动深入开展，洋浦法院专门出台了《司法便民联络工作实施方案》，通过建立司法便民联络长效工作机制，进一步落实和完善司法便民利民措施，切实解决人民群众最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题。根据《实施方案》，该院在全区18个居委会设立法官联系点，每个联系点派驻一名法官和一名司法联络员，负责以下工作：一是根据案件具体情况灵活适用纠纷解决机制，为群众提供法律咨询、口头立案、预约立案、上门调解、诉讼指导等司法便民服务。二是经常性开展法制宣传活动，广泛征求人民群众对法院工作的意见和建议。三是根据本地的风俗情况，选择具有典型意义的纠纷案件，到居委会就地开庭，以达到“审理一案，教育一片”的目的，充分发挥个案普法的特殊作用。四是对涉及敏感性、群体性的案件，及时与相关行政机关组织当事人进行调解，有效化解矛盾，营造法治环境，维护社会稳定，促进社会和谐。司法联络员在社区综治干部中选任，上岗前由法院进行培训。为配合联络机制有效运行，该院还专门印制了“便民诉讼联系卡”，公布社区法官和司法联络员的联系方式，方便群众联系咨询。

　　创新民事审判管理。针对民事审判工作审判质效不高的现状，该院推出九项措施解决民事审判质效方面存在的突出问题：一是将流动安排合议庭成员改为固定合议庭成员，引入竞争机制增强提高民事审判质效的内在动力；二是由政工部门统计各办案人员休假情况，合理安排各合议庭成员的休假计划，力争做到审判休息两不误；三是加强立案调解，从源头上化解矛盾，定纷止争；四是规范案件调解程序，防止久调不决，坚持“当调先调，当判即判”；五是灵活采用各种方式，及时做好判后释明工作；六是提高全院全年独任审判率，缩短审判周期，提高审判效率；七是科学安排人民陪审员参与案件审理，在提高审判民主程度的同时弥补审判力量不足；八是加强对庭审规范、裁判文书、卷宗装订归档等的评查，切实提高审判质量；九是由民庭建立台账，实时监测每一件民事案件的办理状态，及时催办督办。

　　总结完善调解工作机制。在群众观点大讨论活动中，该院对调解工作进行了调研，在此基础上建立了“递级推进，内外互动”的调解机制。所谓“递级推进”，就是指庭前调解、庭中调解、庭后调解、判前调解相结合的四级推进调解机制。一是向庭前调解要效率。对标的额小、案情简单、争议不大适宜调解的案件在立案时就实行即收即调。二是庭中调解抓教育。通过庭审明晰当事人的诉辩焦点，及时进行有针对性地调解，尽量使矛盾在法庭上得到化解。三是庭后调解重效果。对当事人“碍面子”或为“争一口气”而僵持的案件，帮其分析思想症结，促使当事人自愿调解。四是判前调解促双赢。对在庭后调解不成的，法官送达判决前进行最后一次调解，调解成功的，对拟送达判决书不再送达而改为调解书。所谓“内外互动”，是指建立以人民法院为主体，亲属、人民调解组织、妇联、基层社区和工会联动的“内外互动”调解机制。据了解，今年1至4月，法院调解各类案件25件，调解率为43.86%。

　　作者：张三清

(本文来源：南海网-法制时报)

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