湖南长沙：抓住重点、破解难题打造检察工作亮点

湖南长沙：抓住重点、破解难题打造检察工作亮点

与民同行

客座主持人 湖南省人民检察院 张吟丰

民有所呼，必有所应；民有所求，必有所为。近年来，湖南省长沙市检察机关以维护人民群众合法权益作为工作的出发点和落脚点，着力加强和改进检察工作，尤其是通过开展督促履职专项工作等方式，着力解决群众最关心的问题，让人民群众对公平正义有了更多认同感和获得感，为法治长沙建设提供了有力司法保障。

镜头一　权益保障

取缔“黑诊所”

【芙蓉区人民检察院】

“这家诊所被取缔后，房子被拆了，现在这建起了污水处理厂，检察院可真是为百姓做了件好事！”7月8日，芙蓉区检察院民行科干警来到之前该区卫生和计划生育局取缔的一家“黑诊所”处回访，附近居民王奶奶向检察官说道。

2015年11月，该院民行科干警在网上看到有群众留言反映，马坡岭街道有“黑诊所”给居民看病。干警通过走访调查发现，马坡岭街道西龙村农园路有家诊所没有《医疗机构执业许可证》，医师周某没有《医疗资格证书》。不仅如此，诊所内存在医疗设备简陋、医疗区和生活区没有分开、生活垃圾与医疗废物混合存放、未经许可放置医疗广告招牌等问题。

了解情况后，芙蓉区检察院与该区卫生和计划生育局进行了沟通，并发出督促履职的检察建议。该局收到检察建议后，委派分管副局长专程到区卫生监督所部署协商执法监督工作，安排执法人员到西龙村农园路进行摸底调查，对医师周某进行了询问。核实情况后，该局依法取缔了这家“黑诊所”，没收了药品2袋、药品柜1个，医疗广告招牌1个，送达了《非法行医法律责任告知书》1份。该局结案后，专门制作了书面回复送达芙蓉区检察院。

在芙蓉区检察院的监督下，该区卫生和计划生育局依法取缔了另外两家“黑诊所”，扩大了办案成果。今年7月，该院民行科干警应邀来到该区卫生和计划生育局开展以案说法教育活动，帮助该局工作人员树立依法、正确、及时履职的意识。

芙蓉区检察院通过督促卫计部门依法履职，有效推动了卫计部门打击非法行医行为，规范了医疗市场秩序。

“确保群众就医安全，这是我们检察机关应有的担当。”芙蓉区检察院民行科科长马凌说。

完善管理机制

【岳麓区人民检察院】

“根据贵院的建议，我厅已对2014年申报专项资金已获审批的18家项目企业进行重新审核，终止了拨款，成功防止国家2200余万元科技专项资金被骗取。同时，针对相关问题进行了机构改革，创新了科技计划项目管理模式……”6月15日，岳麓区检察院收到来自湖南省科学技术厅（以下简称省科技厅）对该院发出的检察建议的回复函，该函长达6000余字。

事情还得从2014年12月说起。当时，岳麓区检察院反渎局在办理自侦案件过程中发现，省科技厅在科技专项资金立项、审查、验收等环节中存在把关不严、审查不力等问题，遂将该线索移交到该院民行科。民行科检察官通过查阅案卷、到省科技厅走访核查发现，省科技厅确实存在不当履职行为，遂对其发出了检察建议，主要包括对涉嫌骗领创新基金的18家公司进行复核查验，对存在欺骗行为的公司停止拨款、追回资金；对创新基金的组织申报、审查推荐、检查验收等工作加强管理、堵塞漏洞等。

“省创新基金管理中心腐败案件发生后，我们对案件进行了深刻反思和剖析，对于检察院提出的检察建议，我们正在研究制定具体的整改措施，今天到检察院来就是向大家征求如何整改的具体建议。”2015年12月，在岳麓区检察院召开的督促行政机关履职座谈会上，省科技厅监察室主任陈国民这样说。这已经是省科技厅就如何自查自纠和全面整改与岳麓区检察院进行的第六次交流。之前，岳麓区检察院也多次到省科技厅进行走访，督促该厅落实检察建议，完善相关制度。

省科技厅通过一年多的全面整改，推进了机构改革和职能调整，厅机关14个内设机构中有10个进行了调整，厘清责任清单40项，形成了权力相互制衡的体制；创新了科技计划项目管理模式，项目类别由41类整合为5大类，年度科技项目数精简50%；强化了创新基金管理，加强对科技计划项目、项目评审及科研经费管理的监督，规范了科技咨询行为，从根本上堵塞了科技基金被骗的制度漏洞。

被拖欠的工资有着落了

【浏阳市人民检察院】

该院干警与国土局工作人员商讨建立监督协作机制

“浏阳网‘百姓呼声’栏目有人发帖称浏阳市蓝天储运产业发展有限公司（原浏阳市蓝天出口烟花有限公司）拖欠多名农民工工资30余万元。农民工多次追讨，该公司却拒不支付拖欠的劳动报酬。”近日，浏阳市检察院宣传部门得知这一信息后，立即将线索转给了该院民行科。

自2013年以来，浏阳市蓝天出口烟花有限公司陆续聘请罗文晃、刘孝义等多名农民工从事装卸、门卫等工作。因经营不善，该公司连年亏损，近两年来，该公司已累计拖欠农民工工资30余万元，罗文晃等人多次到有关部门反映情况，但都未能拿到被拖欠的工资，这些人与该公司的矛盾愈演愈烈。

了解具体情况后，浏阳市检察院认为该案符合检察机关支持起诉的要求。该院民行部门立即与农民工代表取得联系，引导其通过法律途径来解决问题，并承诺检察机关将依法支持其起诉，提供法律支持，维护其合法权益。

今年4月，法院判决浏阳市蓝天出口烟花有限公司全部支付拖欠罗文晃、刘孝义等人的30余万元劳动报酬。判决生效后，该案被执行人浏阳市蓝天出口烟花有限公司因于2015年11月变更为浏阳市蓝天储运产业发展有限公司，执行面临一定困难。在此情况下，浏阳市检察院经与法院、当地政府、执行双方当事人多次座谈、协商，最终达成了各方满意的执行方案。现罗文晃、刘孝义等人被拖欠的劳动报酬正逐步执行到位。

在积极利用互联网资源开展民行检察工作的同时，浏阳市检察院加强与各职能部门沟通协商，建立了长效监督协作机制。该院与浏阳市国土资源局会签《关于建立防止国有土地和矿产资源收益流失监督协作机制的意见》；与浏阳市药监局、质监局、畜牧水产局等六单位会签了《关于在食品药品安全领域推进公益诉讼的若干意见》；与浏阳市环保局制定了《关于建立加强检察职能与环境保护监督协作机制的意见》。

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