高要白土镇东岸村上访村官被非法罢免

　　曾经支持村干部向上级反映问题的高要白土镇东岸村小组村民，因上访开支过高，意见出现割裂

　　辞职！黄志全脑海里闪过一个念头。

　　在当了不到5个月的高要市白土镇东岸村东岸村小组长之后，黄志全备感无奈：上届村小组成员手握旧公章，自称有广泛的民意基础；自己拿着一个新公章，却有很多人不买账。

　　“一个村两个公章，工作根本没法开展。”6月22日，黄志全在电话里向南方农村报记者透露，他将在6月底向村委会辞职，“家里的生意还忙不过来，村里的事我不想管了。”

　　事情还要从今年年初讲起。

　　40位村民开会

　　“罢免”村官

　　今年1月17日，东岸村委会在未告知东岸村小组全体村民的情况下，召开了有40位村民参加的会议，决定罢免在去年村级换届时当选的东岸村小组组长黄敏通、副组长黄三娣、黄富荣的职务。

　　同月21日又召开39人会议，会议决议称，有37人赞成村民黄志全代理东岸村小组组长职务。

　　黄子锋是东岸村小组的村民代表，当天的会议让他觉得很奇怪。他发现到会的约40位村民居然有一半是东岸村草塱村小组的人，“我们村(小组)的事情为什么要外村(小组)人决定？”黄子锋和黄子龙拒绝投票，他们被认定为弃权。

　　2月27日，东岸村党支部和东岸村委会向村民发布了《启用新公章公告》。公告称：“根据省农业厅、公安厅粤农【2007】7号文关于规范农村集体经济组织公章的要求，高要市白土镇东岸村东岸经济合作社、高要市白土镇东岸村草塱经济合作社新公章即日起启用，原公章宣布作废，使用原公章从事任何相关活动造成的后果和责任由使用者负责。”公告还公布了新公章的式样。

　　这一公告在有783名村民的东岸村小组引起轩然大波。许多村民认为，村委会没有召开村民大会就以少数人的名义罢免了村小组的领导人，这本身就违反了村委会组织法。而村委会又启用新公章，变相篡夺村小组的权力，居心何在？

　　事实上，在东岸村委会召集村民开会罢免东岸村小组组长黄敏通之前，黄已被公安机关拘押。

　　去年12月12日，黄敏通被派出所拘押。同一天下午，上一届村小组副组长黄建新也在自家鱼塘被派出所的人带走。

　　翌日，白土镇人民政府发出《致东岸村民的公开信》。信中称：市、镇审计组对东岸村小组的财务进行审计并初步调查，发现黄敏通、黄建新早年因多次赌博于2007年6月被公安机关送劳动教养一年，其家属找到某法律工作者为其提前解教提供法律服务，花费六万余元；此外两人在劳教期间，以“补助”名义领取了两万余元。两项全部由村集体资金支付。二人涉嫌职务侵占行为。

　　上访开支过高

　　村民意见分歧

　　黄敏通与黄建新所谓“涉嫌职务侵占”与东岸村小组常年上访一事有关。

　　时间回到2006年5月27日，东岸村村民每人领到150元，并被告知这是最后一笔征地款。白土镇于2003年征用了东岸村700多亩土地建宋隆工业园，3年分五次给村民发放了征地款，每人共2150元。

　　村民发现，征用700多亩土地，双方共签定了8份合同。其中7份都是前任村主任一人所签，剩余一份也只有几个村委干部的签名，地价从每亩1000到8000元不等。

　　“怎么会那么便宜？隔壁沿塱村土地同时被征为宋隆工业园，每亩补偿有1.2—1.6万元。”村民很愤怒，觉得“村主任一人把地便宜卖掉，应该下台”。

　　2006年夏天，一场轰轰烈烈的罢免村官运动在东岸展开。在成功罢免了村主任、村小组长之后，东岸村小组村民人手一票选出黄敏通、黄建新、黄子龙代理东岸村小组事务。他们被赋予“讨回村里700多亩土地征地款、追回被私卖土地、理清村小组账目”等多项重任。

　　黄敏通等当选后，开始上访各级政府。每去一级信访局，对方都说三个月内会处理，等他们把高要、肇庆、省信访机构都跑遍之后，黄敏通于2007年5月19日第一次到了北京。之后的一年里，黄带领村民代表共去了7趟北京。

　　2007年，黄敏通与黄建新因“赌博”被捕。黄敏通的妻子钟惠然说，黄曾提到过有人到劳教所劝黄不要再上访，报酬是20万元。黄不答应，过了149天的劳教生活之后，才回到家中。

　　对于此次劳教的律师费和“补助”，黄三娣说，这是经过村民同意的。早在2006年成功罢免原村干部之后，全村人对讨回征地款和解决村账遗留问题非常乐观，445人曾联名表示同意用集体收入或集资解决上访申诉的一切支出。

　　现任村民代表黄顺全说，选黄敏通等人出来，意味着他们将被政府盯上，所以大家约定每个月给他们发工资1200元，去上访每天发40元补贴，如果被抓每天发100元补贴。

　　去年上半年，村民每人出了100元，总共筹了61950元用于上访，后又筹了10.8万元，用于请律师。

　　2008年6月，黄敏通以437票当选为东岸村小组组长，而仅半年后，便因“涉 嫌职务侵占”被捕。

　　黄志全说，村民凑钱是想把土地要回来，或者领到比较合理的补偿。可黄敏通等上访者的开销却超出了村民的经济承受能力，他们用了太多集体收入，很多没单据。不仅如此，黄敏通在任时，村小组收了村民很多钱，却从来没有分红，连五保户都不照顾。黄志全在今年初上任村小组长之后，把发包鱼塘的收入给村民分红，也给村里的五保户每人每月发了50元。

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