金滩扶贫工作队及第一书记发挥作用典型案例解读

金滩乡在扶贫攻坚中任务艰巨，是海晏县贫困乡镇。省定贫困村6个、州定贫困村1个、县定贫困村2个，涉及贫困户223户776人，为全力推进精准扶贫工作，得到省州县委、政府的大力支持，2015年10月初，金滩乡迎来7名下派第一书记、17名扶贫（驻村）工作队成员，海北州委宣传部文联副主席杜官却同志就是其中一位，任海晏县金滩乡海东村“第一书记”。上任伊始，他与扶贫工作队成员走进农户家，详细了解情况，虚心听取意见，掌握了第一手详实资料。扎实、热情的工作作风得到村两委和党员的认同和接受，这也为今后的一系列工作奠定了基础。

专业合作社带动周边贫困户脱贫

金滩乡海东村辖下巴台、海东、泉吉3个社，共有农牧户237户959人，劳动力513人。目前精准扶贫建档立卡的贫困户33户117人低保户40户79人（其中低保贫困户9户29人，政府兜底低保贫困户3户5人），全村残疾家庭38户41人，其中重度残疾人7人。

精准识别，做到“四清”。如何把贫困户真正选准，这是精准扶贫的最基础性工作，为此杜官却带领村“两委”班子和驻村工作队先后多次深入到户，逐户进行调查摸底，掌握了解情况。在摸底建档立卡工作中，做到了“四清”：

一是摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”。

对本村的237户农户，经过贫困户申请，村党支部党员和村民大会民主评议，工作队入户核查、张榜公布等程序，识别贫困户33户、117人。同时，根据贫困户的致贫原因和脱贫需求，按照乡党委政府的统一部署，制定出了具有可操作性的户户脱贫计划，从而实现了“一户一册”、“一户多策”落实到户精准到人的脱贫工作机制。

海东村

集体经济空白，发展空间小，在通过调研和反复论证，主动和乡党委、政府沟通，初步打算要以传统种养殖业和旅游业为基点，进行发展和壮大村集体经济。这一行动得到乡党委、政府和联点单位的大力支持，期间争取州委宣传部2000元、乡政府3000元，海晏人社局4000元、县人社局2000元扶持资金带领全村有意愿从事乡村旅游的建档立卡贫困户、贫困边缘户籍村两委相关负责人60余人分别赴互助北山、门源东旭村、湟源玛尼台新村考察家庭住宿和农家乐。

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从传统的种养殖业入手，修建海东村集中养殖小区，产权属集体，鼓励有养殖基础和意愿的贫困户16户入住开展养殖业，同时鼓励能人带动发挥作用及联点企业技术优势。发展壮大养殖业，使贫困家庭有后续增加的项目依托，项目编写已完成，目前正积极协调争取资金，同时积极主动联系和青海夏华清真肉食品集团公司，达成脱贫帮扶协议，初步将公司种养殖技术，畜牧防疫，牛羊收购等环节给予海东村大力支持。

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依托315国道、环湖旅游，乡小集镇，中石油加油站四大区域优势，与县、乡全域旅游经济圈相衔接，挖掘海东村鹰落石涯、吊楼石、卡约文化遗址、汉墓群遗址等旅游景点，计划投资405万元（其中争取省级扶贫产业专项资金200万元、旅游富民扶持资金125万、县级扶贫产业资金50万元和乡镇集体经济发展资金30万），打造一处集餐饮、娱乐、住宿、休闲、服务为一体海东村旅游休闲服务区。辐射带动农户家庭73户265人，初期带动33户115人（其中：建档立卡贫困户11户39人，贫困边缘户、一般贫困户等22户76人）参与经营，预计年收益户均1.5万元。

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深入村里17个专业合作社进行调研，建立台账，把发展有前景、扶贫带动有意愿的13家专业合作社纳入到精准扶贫当中，每家专业合作社从省级100万元扶贫专项资金，以银行抵押撬动的1000万元中根据发展实际情况给予辅助，每家带动1—3户贫困户。共带动20户贫困户，每户每年分红不低于6000元，成为助推有效脱贫的实际载体。

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实施政府购买公共服务模式，助推脱贫。从贫困户中安排退耕还林还草管护人员3名、禁牧生态管护人员2名、清洁工6名、年收入7200元，护林员4名工作，年收入达12000元。以上可以解决15户贫困户15 人的就业。

“第一书记” 杜官却和驻村工作队的到来，拓宽了海东村的致富门路，让该贫困村在脱掉贫困帽子的道路上越走越顺利，越走越坚定。

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